Las Comunidades Autónomas: el Estado descentralizado
Art.2 CE, art.148, 149, 150 y 152 • 17 CCAA + 2 ciudades autónomas
Organización territorial del Estado - Las Comunidades Autónomas
España es un Estado unitario fuertemente descentralizado. Las CCAA tienen personalidad jurídica propia, son entidades de derecho público, no simples órganos del Estado. En ejercicio del derecho a la autonomía del art.2 CE, provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, territorios insulares y provincias con entidad regional histórica pueden acceder a autogobierno y constituirse en CCAA.
Concepto
Agrupación provincias limítrofes con autonomía para gestionar sus intereses
5 autonomías
Política, normativa, institucional, administrativa y financiera
Claves examen
148 vs 149, 5 años ampliación, 155 control extraordinario
Qué vas a ver en esta guía:
- Concepto y tipos de autonomía
- Asamblea Legislativa: nombres y funciones
- Presidente y Consejo de Gobierno: investidura y control
- Tribunal Superior de Justicia
- Régimen de control: art.153 a 155
- Competencias art.148 asumibles y art.149 exclusivas del Estado
- Art.150 leyes marco, transferencia y ampliación a los 5 años
- Descarga pdf: esquema CCAA
- Simulacro de Examen: CCAA
📖 Concepto de Comunidad Autónoma
• Autonomía normativa: capacidad de legislar.
• Autonomía institucional y de gobierno: configurar sus propias estructuras.
• Autonomía financiera: dotarse de recursos para gestionar sus intereses, desarrollar y ejecutar competencias.
🗳️ La organización: Asamblea Legislativa
Todas las CCAA gozan de potestad legislativa y Asamblea, salvo casos peculiares Ceuta y Melilla. Art.152.1 CE señala Asamblea Legislativa unicameral. Modelo adoptado por todas.
Cómo se llama según Estatuto:
👑 Órganos ejecutivos: Presidente y Consejo de Gobierno
Art.152.1 CE: Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas + Presidente elegido por Asamblea entre sus miembros y nombrado por el Rey. Dirección del Consejo, suprema representación CCAA y ordinaria del Estado en aquella. Presidente y Consejo responsables políticamente ante Asamblea.
El Presidente
Órgano más relevante. Fases:
a) Propuesta candidato
b) Programa gobierno, defensa y debate Asamblea
c) Votación: mayoría absoluta en 1ª, mayoría simple en 2ª. Si no hay investidura en 2 meses, disolución Parlamento y elecciones
d) Nombramiento por Rey refrendado
Consejo de Gobierno
Funciones Constitución + Estatutos y leyes de gobierno. Responsabilidad civil y penal ante TSJ CCAA. Control político: preguntas, interpelaciones, comisiones investigación como Cortes Generales.
Instrumentos: cuestión confianza (legitimación Presidente) y moción censura (candidato alternativo + respaldo mínimo parlamentarios + periodo enfriamiento + mayoría absoluta Cámara).
⚖️ El Tribunal Superior de Justicia
Las CCAA no tienen poder judicial autónomo diferenciado. El poder judicial es exclusivo del Estado en todo su territorio. La organización judicial autonómica es el TSJ de la CCAA. Tres salas: civil y penal, contencioso-administrativo y social. Competencias art.152.1: recursos casación, revisión y extraordinarios en derecho común autonómico. Presidente con consideración de magistrado del Tribunal Supremo mientras desempeña cargo, más Presidentes de Sala y Magistrados que determine la ley y secciones.
🔍 Régimen de control de las CCAA
Constitucionalidad disposiciones normativas con fuerza ley
Previo dictamen Consejo Estado - funciones delegadas art.150.2
Administración autónoma y normas reglamentarias
Económico y presupuestario + Delegado Gobierno
📚 Competencias: art.148 asumibles y art.149 exclusivas Estado
Competencias propias en cada Estatuto en marco art.148 y art.149. Estado se reserva 32 competencias art.149 y las que CCAA no asuman. Vía especial Andalucía, País Vasco, Cataluña y Galicia tuvieron desde inicio ámbito más amplio.
📘 Ver las 22 competencias asumibles vía art.148 ▼
- Organización instituciones autogobierno
- Alteraciones términos municipales y funciones Administración Estado sobre Corporaciones locales cuya transferencia autorice legislación Régimen Local
- Ordenación territorio, urbanismo y vivienda
- Obras públicas interés CCAA en su territorio
- Ferrocarriles y carreteras itinerario íntegro en territorio CCAA y transporte por esos medios o cable
- Puertos refugio, deportivos y no comerciales
- Agricultura y ganadería según ordenación general economía
- Montes y aprovechamientos forestales
- Gestión protección medio ambiente
- Proyectos, construcción y explotación aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos interés CCAA, aguas minerales y termales
- Pesca aguas interiores, marisqueo, acuicultura, caza y pesca fluvial
- Ferias interiores
- Fomento desarrollo económico dentro objetivos política económica nacional
- Artesanía
- Museos, bibliotecas y conservatorios música interés CCAA
- Patrimonio monumental interés CCAA
- Fomento cultura, investigación y enseñanza lengua CCAA
- Promoción y ordenación turismo en ámbito territorial
- Promoción deporte y adecuada utilización ocio
- Asistencia social
- Sanidad e higiene
- Vigilancia y protección edificios e instalaciones y coordinación policías locales en términos ley orgánica
📕 Ver las 32 exclusivas Estado vía art.149 ▼
- Regulación condiciones básicas igualdad derechos y deberes constitucionales
- Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y asilo
- Relaciones internacionales
- Defensa y Fuerzas Armadas
- Administración de Justicia
- Legislación mercantil, penal y penitenciaria, procesal con especialidades por derecho sustantivo autonómico
- Legislación laboral sin perjuicio ejecución autonómica
- Legislación civil sin perjuicio conservación, modificación y desarrollo derechos civiles, forales o especiales, con reglas sobre aplicación y eficacia normas, matrimonio, registros públicos, bases obligaciones contractuales, conflictos leyes y fuentes derecho con respeto foral
- Propiedad intelectual e industrial
- Régimen aduanero y arancelario, comercio exterior
- Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad, bases ordenación crédito, banca y seguros
- Pesas y medidas, hora oficial
- Bases y coordinación planificación general actividad económica
- Hacienda general y Deuda Estado
- Fomento y coordinación investigación científica y técnica
- Sanidad exterior, bases y coordinación general sanidad y legislación productos farmacéuticos
- Legislación básica y régimen económico Seguridad Social sin perjuicio ejecución autonómica
- Bases régimen jurídico Administraciones públicas y régimen estatutario funcionarios con tratamiento común, procedimiento administrativo común sin perjuicio especialidades autonómicas, expropiación forzosa, contratos y concesiones administrativas básicas y responsabilidad Administraciones
- Pesca marítima sin perjuicio ordenación sector autonómica
- Marina mercante, abanderamiento buques, iluminación costas y señales marítimas, puertos y aeropuertos interés general, control espacio aéreo, tránsito aéreo, servicio meteorológico y matriculación aeronaves
- Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por más de una CCAA, régimen general comunicaciones, tráfico vehículos motor, correos y telecomunicaciones, cables aéreos, submarinos y radiocomunicación
- Legislación, ordenación y concesión recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando aguas discurran por más de una CCAA y autorización instalaciones eléctricas con afección a otra Comunidad o transporte energía fuera ámbito
- Legislación básica protección medio ambiente sin perjuicio normas adicionales autonómicas, montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias básicas
- Obras públicas interés general o que afecten a más de una CCAA
- Bases régimen minero y energético
- Régimen producción, comercio, tenencia y uso armas y explosivos
- Normas básicas régimen prensa, radio y televisión y medios comunicación social sin perjuicio desarrollo y ejecución autonómica
- Defensa patrimonio cultural, artístico y monumental español contra exportación y expoliación, museos, bibliotecas y archivos titularidad estatal sin perjuicio gestión autonómica
- Seguridad pública sin perjuicio creación policías autonómicas en forma que Estatutos establezcan en marco ley orgánica
- Regulación condiciones obtención, expedición y homologación títulos académicos y profesionales y normas básicas art.27 CE
- Estadística fines estatales
- Autorización convocatoria consultas populares vía referéndum
🔄 Art.150 y ampliación de competencias
💰 Autonomía financiera arts.156-158
Recursos: impuestos cedidos por Estado, impuestos propios, transferencias fondo compensación interterritorial, rendimientos patrimonio, producto multas y sanciones y operaciones de crédito.
| Concepto | Traducción examen |
|---|---|
| Art.148 | Asumibles por CCAA: urbanismo, obras CCAA, agricultura, cultura, turismo, deporte, asistencia social, sanidad higiene, etc. |
| Art.149 | 32 exclusivas Estado: nacionalidad, defensa, justicia, legislación mercantil penal laboral básica, hacienda, seguridad pública, etc. |
| Art.150 | Marco = Cortes fijan principios y CCAA legisla. Transferencia/delegación por ley orgánica con medios y control |
| Plazo y control | Ampliación a los 5 años. Control TC, Gobierno, Contencioso, T.Cuentas y extraordinario 155 con requerimiento + mayoría absoluta Senado |
📥 Descarga esquema Comunidades Autónomas
Organización, control y competencias art.148 vs art.149, art.150 y financiación. PDF visual.
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🧠 Test oficial: Comunidades Autónomas
10 preguntas. 148 vs 149, investidura y 155.
