El Municipio en CE: elementos y competencias

Temario Bomberos: El municipio - elementos y competencias

Qué vas a ver en esta guía:

Concepto y elementos del municipio
Territorio, término municipal y creación de nuevos municipios
Población, padrón y derechos del vecino
Organización: alcalde, teniente de alcalde, pleno y junta de gobierno
Órganos complementarios del ROF
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Las entidades locales son el escalón más cercano al ciudadano. La Constitución de 1978 dedica su Título VIII a la organización territorial y solo cuatro artículos a la administración local. El municipio es la entidad básica y cauce inmediato de participación ciudadana.

Artículo 140 CE: La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno corresponde a sus ayuntamientos, integrados por alcaldes y concejales elegidos por los vecinos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.

El municipio: concepto y elementos

Artículo 11 LBRL: El municipio es la entidad local básica de la organización territorial del Estado. Tiene personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Son elementos el territorio, la población y la organización.

El territorio y la alteración de términos municipales

El término municipal es el territorio donde el ayuntamiento ejerce sus competencias. Cada municipio pertenece a una sola provincia.

Alteración del término

Incorporación a otro limítrofe, fusión de dos o más limítrofes, segregación para crear otro independiente o para agregar parte a otro limítrofe. Artículo 13 LBRL.

Creación de nuevos municipios

Reforma LRSAL 27/2013: núcleo diferenciado de al menos 5.000 habitantes, financieramente sostenible y sin bajar calidad de servicios.

La población, el padrón y los derechos del vecino

Artículo 16 LBRL: El padrón municipal es el registro administrativo de vecinos. Prueba residencia y domicilio habitual. Certificación es documento público y fehaciente. Datos no públicos.

Vecino es quien se inscribe. Obligación de inscribirse donde se reside habitualmente. Si se vive en varios municipios, donde se habite más tiempo al año.

Derechos y deberes del vecino - Artículo 18 LBRL

Ser elector y elegible
Participar en la gestión municipal
Usar servicios públicos y aprovechamientos comunales
Contribuir con prestaciones económicas y personales
Recibir información y dirigir solicitudes
Pedir consulta popular y ejercer iniciativa popular
Exigir prestación de servicio obligatorio

La organización municipal

Gobierno y administración corresponde al ayuntamiento, integrado por alcalde y concejales, salvo concejo abierto. Artículo 20 LBRL:

Órgano	¿Cuándo existe?
Alcalde, tenientes de alcalde y pleno	En todos los ayuntamientos
Junta de gobierno local	Más de 5.000 habitantes o si lo dispone reglamento orgánico o acuerdo de pleno
Comisión especial de cuentas	En todos, preceptiva
Comisión de sugerencias	Si lo acuerda el pleno o lo dispone el reglamento

El alcalde

Órgano ejecutivo por excelencia. Preside la corporación, dirige gobierno y administración y representa al ayuntamiento. Elegido entre cabezas de lista con concejales por mayoría absoluta en la constitutiva; si no, lista más votada; empate por sorteo. Artículo 196 LOREG.

Dirige gobierno y administración, convoca y preside pleno y junta con voto de calidad
Dicta bandos, dirige e inspecciona servicios y obras
Gestión económica, jefatura de personal y Policía Municipal
Medidas urgentes en catástrofe dando cuenta al pleno
Sanciona desobediencia e infracción de ordenanzas y tiene competencia residual

El teniente de alcalde

Sustituye al alcalde por orden de nombramiento en vacante, ausencia o enfermedad. Designado libremente por el alcalde entre miembros de junta de gobierno o concejales. Número no puede exceder del tercio del número legal de la corporación. Artículo 23 LBRL.

El pleno

Integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde. Adopta decisiones de especial trascendencia. Artículo 22 LBRL:

Control y fiscalización de órganos de gobierno
Participación supramunicipal y alteración de término municipal
Planeamiento urbanístico general y ordenanzas
Recursos tributarios, presupuestos y cuentas
Gestión de servicios, municipalización y delegación de competencias
Plantilla, puestos de trabajo y retribuciones
Acciones judiciales, lesividad y calificación de bienes de dominio público
Operaciones de crédito que excedan 10% recursos ordinarios y moción de censura

La junta de gobierno local

Antes comisión de gobierno. Integrada por alcalde y concejales nombrados libremente, máximo un tercio legal. Tenientes de alcalde forman parte necesariamente. Nombramiento se da cuenta al pleno y se publica en BOP. No tiene competencias propias: asiste al alcalde y ejerce las delegadas. Reuniones no públicas cuando asiste; públicas en parte delegada por pleno.